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税务机关研究制定进一步推进看守所改革的措施

     在中央财经领导小组第十六次会议上,西金平总书记强调要改善投资和市场环境,降低市场运行成本,创造稳定、公平、透明、可预测的经营环境,促进中国经济持续健康发展。李克强总理多次强调,改革的最终目标是培育市场环境。要抓住政府职能转变的牛鼻子,提高企业环境竞争力。
    
     为了贯彻中央、国务院的决策部署,税务总局党组决定运用综合的理念和方法,研究如何进一步推进税制放行控制改革。统一上层、范围更广、层次更深,统筹规划,进一步优化税收环境。
    
     从今年五月开始,全国税制上下衔接,坚持问题导向、综合导向、目标导向,进行了为期三个月的税情调查和经验性座点调查,重点发现和解决了一些难题。1、阻碍和难点问题影响着税制改革的放行和控制。
    
     在此基础上,税务总局举办了14次局领导座谈会、20多次省、市、县税务机关有关领导座谈会,多次征求意见和建议。研究提出了进一步深化税制改革,优化税收环境(以下简称意见)的若干意见。创新监管方式,优化纳税服务,准确把握纳税人的需求,促进税制整体发布制度的改革、升级升级。
    
     税务总局发表的意见,将进一步深化政府的精简和分权。一方面,继续取消税务行政审批和审前事项。另一方面,要制定科学、规范的权责表运行制度,加强对权力下放的监督和指导,放宽和落实,防止放任自流,造成混乱。
    
     应当继续审批保留。到目前为止,税务机关已经清理了非行政许可的80项,但行政许可审批的7项除外。中央指定的地方税务机关实施的行政审批项目46项也已清理完毕,近年来,税务机关的简化和分权工作取得了显著成效。
    
     政府的分权是政府的自我革命。在这条道路上,税务部门从未停止过。他们一直在努力研究如何进一步减少保留的行政审批项目,如增值税专用发票最高发票额度的审批。
    
     在以往的税务调查中,许多企业提出,由于经营规模不断扩大,需要经常向税务机关申请增值税发票的增减,增加了企业的税负。其中,发票最高额度的审批占审批总额的90%以上,这也给基层税务人员带来了很大的负担。
    
     批准可以直接取消吗深圳市福田区国家税务局法律、法规部门副局长尹浩对基层税务干部表示关切:部分纳税人刚开业就申请增值税专用发票,但只有发票没有申报,甚至大宗发票。伪造发票数量。如果取消配额,将会增加许多税收风险。
    
     税务总局党组认为,解决税收征管自由化问题的关键是树立征纳双方法律地位平等的理念,充分信任和尊重纳税人,理顺税收征管的要求。不应该从全面树立诚信推定出发,实现彻底、有序的自由化。
    
     意见指出,税务机关将根据纳税人的信用额度确定最高发票配额和增值税发票数量,完善最高发票配额的管理,促进考试取消。对最高发票额度进行审批,方便纳税人的生产经营。
    
     类似地,也有企业管理证书的历史,随着税务征管信息系统的成熟,建议取消外地经营税务管理证书,申请网上稽查。
    
     在新疆博乐市龙泉园林绿化工程有限公司的李伯熙,知道过去几百公里来回开放对外经营许可证的日子将永远过去,欣喜若狂。隔着温泉县建设,李伯熙。只需带相关合同资料到温泉县国家税务局办理登记,电子检验信息将自动推到博乐市国家税务局,消除来回旅行的痛苦。
    
     此外,税务机关在履行有关法定手续后,还将取消对非居民企业征收缴纳企业所得税的地点的审批,纳税人将自主选择纳税申报地点,使纳税额降至最低。对企业生产经营的影响。
    
     取消审批事项已经到了最后,以往的研究开发发现,取消某些审批事项后,纳税人仍需提交备案,给纳税人带来了不便。
    
     企业如何更容易享受优惠政策税务总局决定进一步完善各种税收优惠申报办法,基本实现税收优惠信息由报税机关申报改为纳税人保留。
    
     两者之间的差异意味着纳税人只能通过自己保存相关信息,而不是直接向税务机关申报,才能自动享受政策性红利。
    
     随着公路建设的不断发展,我国国际贸易日益密切,对外支付日益频繁。许多企业在支付外币前需要通过税务部门记录合同。有些合同甚至有成百上千页,给企业带来了巨大的负担。
    
     广东省国税局国际部主任李盛华在讨论中说,非居民税收管理需要数据的高度及时性。合同备案是现阶段获取数据的重要手段。税务总局国际税务司司长廖铁忠指出,尽管非常困难,但我们可以探索构建一种新的非居民税事后管理模式,并指出减少对记录付款信息的收集和管理的依赖。
    
     最后,经过科学论证,税务总局决定促进非居民企业源头扣缴合同申报环节的取消,优化对外支付申报程序,有效减轻非居民企业的税负。
    
     在意见上有许多类似的措施。为简化报税前程序,税务机关实际上应进行彻底裁减,通过不断提高精简、分权的黄金含量,进一步激发市场活力、发展势头和社会创造力。
    
     最近,在《意见》的帮助下,我们整理和取消了大量的底层业务事项,并提交了开通最后一公里一底的信息。税务总局表示。
    
     分散的权力防止自由落体。简化政府的分散不是放手的问题。税收征管需要科学的规划和全面的推进,如何做到政府简单化,谁能接受下放的权力,也是税务部门研究的重点。
    
     税务总局党组强调,下放的权力必须充分定位,基层单位必须能够承担和妥善承办上级委托的审批事项,下放的权力必须充分、合理。不允许自由落体或漂浮在空中。
    
     为了加快政府分权,促进外贸企业的发展,税务机关已将出口退税审批机关下放到县(市、区)国家税务局,使出口退税业务得以开展。n从快车道到高速公路。
    
     出口退税审批权下放到基层国家税务局,意味着税务机关的出口退税业务实现了内部管理的规范化和批准水平的扁平化。国家行政研究院认为,此举进一步提高了退税效率,最终惠及了大多数出口企业。
    
     审批权限下放后,税务机关加强事后管理,颁布了《国家出口退税(免税)税收管理条例》和《出口商品分类管理办法》。颁布了《企业退税(免税)》,为信用良好的企业提供退税绿色通道,实现安全税的高效、快速退税。
    
     税务总局在指导基层接管权力的同时,还制定了权力与职能相匹配、权力与责任一致、权力与责任明晰的制度,使基层安全规范地接管权力。省电使用。
    
     今年5月底,国家税务总局编制并公布了《国家税务总局权力和责任清单》。税务总局政策法规司司长罗天舒介绍说,根据意见计划,税务部门将制定税务管理办法。尽快建立典范权责制的税收制度,促进权责表的规范化。
    
     李克强总理强调,自由化和管理是相辅相成、相互制约的。为了进一步简化和分散政府,有必要加强和改进事后监督。
    
     为进一步建立科学、高效、公平、透明的税收征管体系,意见书提出了实施实名征收、建立动态信用监管模式等六项改革任务,力争创建新的闭环管理体制。实名制税务管理模式+分类分级+信用积分+风险管理,从而促进税收征管模式的蝴蝶式转变。
    
     实名征税作为整个闭环管理系统的第一环节,简单地说就是通过第一次征税,一次收集企业相关人员的真实信息,纳入信用管理,并与企业信用挂钩。厄运。
    
     纳税人觉得有很多纳税申报材料。其中很大一部分原因是每次纳税时都要重复一些基本信息。上海国家税务局税务处副处长方磊说,实行实名制后,纳税人只需要提供身份信息。一次性使用,不必每次检查各种认证材料。
    
     在讨论中,许多税务人员指出,实名制税收标准不同,信息收集范围不同,信息利用率低。此外,由于企业税务人员流动性大,难以形成有效的信用监管。
    
     为加强税收抵免制度建设,主张进一步建立和完善实名制税收制度,合理确定实名信息收集的范围,促进国家税务局之间对实名信息的相互承认。eau与地方税务局,实现一次多收多用,充分利用实名身份信息,简明附加信息,并对其进行优化。
    
     实名制也为税务机关加强后续管理和服务打下了基础,税务机关根据实名制,科学地按行业和规模对纳税人进行分类,实行层次化管理,合理化。合理配置征管资源,有效提高征管效率。
    
     为了逐步实现税收抵免的可视化,税务总局还研究提出,在实名纳税和分类、分级管理的基础上,利用大数据量建立信用评分系统,以实现根据评价结果,对纳税人的信用和风险状况进行动态监测和评价,实行分类服务和差异化管理。
    
     这意味着,纳税人具有良好的税收抵免和高信用评分,可以在发票和银税互动方面享受更加便利的服务。纳税人无形财富。
    
     纳税人信用评分不是终生的评价体系。税务机关将依托第三阶段金税制和增值税发票管理新制度,完善动态信用评价和风险评估指标体系,并根据风险管理的情况相应地调整纳税人的信用评分,进而调整服务。CE和管理措施联合。
    
     在税务系统的闭环管理中,大数据就像一条安全绳,贯穿于各个环节,保证信息收集更加全面,分类和分类更加科学,整体变化更加及时,风险管理更加准确。
    
     习近平总书记在中央改革委员会领导小组会议上多次强调,改革应以制度整合为重点,为税务部门发布制服的改革指明了方向。
    
     在税务调查中,研究小组发现,基层仍存在多头税务数据重复填写等问题,纳税人反映较多。创新、创新发票服务模式,努力构建一种形式统一、国家与地方合作、一次完成、网络运营的方便的税收体系,为纳税人提供全方位的优质服务。
    
     填表花费的时间较少。纳税人每月通常需要2-3天的时间来准备相关报表。大型一般纳税人,特别是税负较高的工业企业,大约需要5天的时间。上海国家税务局服务部主任李春在省市税务机关的研讨会上介绍说,它一直是纳税人的心愿。简化语句。
    
     纳税人为何被资产负债表困住上海浦东新区蹲车小组组长左小龙认为,形式过于复杂的问题是缺乏系统集成和税种之间独立的一对一申报信息收集。
    
     简,这是必须的。人们首先提出了许多简化报表填写的良好做法。重庆国家税务局开发了一套完整的增值税申报表辅助系统,可以自动填写发票数据,生成申报表。超过90%的普通纳税人申报零入账,赢得了纳税人的广泛赞誉。
    
     该意见在总结基层探索经验的基础上,决定进一步整合和简化增值税、消费税、企业所得税等纳税申报表,提供网上更正申报功能,大大简化申报表填写,减少税负。他为纳税人准备纳税申报的时间。
    
     据税务总局所得税司司长邓勇介绍,税务司正在研究如何将小型和微型企业的财务报表从月报改为季度报告,减少小型和微型企业提交的报告数量。d微型企业,定期报价个人企业的实际营业额和收入额不超过限额,并取消年度汇总申报。
    
     为了使精简后的报表更加可信,税务总局还致力于完善数据共享机制,加快前端、后端、系统间、各级、国家和地方税务的互联共享,内部和外部数据。
    
     一次纳税,少办事。广西北海市海城区,国家税务局税务厅办理业务的会计师对近年来的变化最直观的感觉:过去,发票代理人要在大厅、银行等地方办事。把国税和地方税合二为一,现在方便多了。国有土地税是在同一城市经营的。只需要运行一次窗口就可以完成所有的工作。
    
     国家土地联合办和一次性清算在解决纳税人往返问题上发挥了重要作用,地方税务机关也尝到了国家和地方税务合作的甜头,对深化合作寄予了更大的期望。
    
     江西省国家税务建议,实行全国和地方税务联合实名制征税,实现实名制认证的相互认可;甘肃省国家税务建议,尽快实现信息共享,实现异常房屋管理相互认可国家与地方税收领域……地方税务机关在多轮研讨会上,就深化国家与地方税收合作提出了许多有价值的建议。
    
     税务总局财产行为税务司司长蔡自立介绍说,税务总局将充分吸收地方建议,进一步深化和扩大国家和地方税务的联合征税和信息共享。自身阻碍国家和地方税务之间的信息交流,实现纳税人更广泛的进门、上网和做两件事。
    
     今年二月以来,浙江省税务机关连续推进四轮改革,一次完成税务90%左右,为方便纳税人,应尽快推广。《意见》要求编制全国最多一次的税务处理项目清单,以便一次完成清单中的项目。
    
     纳税人最多一次的扩张,也体现在不允许纳税人跑得太远。税务机关将促进全国跨省经营企业的涉税管理,以及省政府和地方税务管理,使纳税人走上正轨。可以办理涉税业务。
    
     网通的业务范围很广,最多只能运行一次。不上网、上网也是税务机关的方向,网通和信息技术将使纳税人进入一个方便纳税的新时代。
    
     北京西城区税务局的营业额约为1700。其中,发票收据和代理业务占整个业务的80%,在一定程度上增加了纳税人的税负,也给纳税人带来了很大的一线压力。
    
     许多省市都尝试采用代理发票的新方法,并取得了显著的效果。会计师吴晓丽在无锡税务厅的自助售货机上刷了身份证,拿出了她以前在网上申请的发票。整个过程不超过1分钟。
    
     虽然自助发票比以前方便多了,但是增值税发票的格式是固定的,必须由税务机关统一印制,所以纳税人仍然要到大堂领取实物发票。安徽省国家税务局局长代表他人指出了开具发票的关键。
    
     如何解决这个问题税务总局商品劳务税务司有关负责人指出,税务机关将根据意见书的要求,试行网上申请、网上纳税、自开票发票发VA模式。全国电子普通发票。纳税人可以取得电子普通发票格式的文件后,对其进行识别,然后就可以将它们打在A4纸上。打印电子普通发票,不要跑到税务局,真正实现整个网上业务。
    
     发票业务只是网上业务的一部分。税务总局将制定和颁布国家电子税务局的业务技术标准,提升省级网上税务服务机构,建立统一规范的电子税务局,实现网上办公。审核纳税人申报、纳税、发票、发票等税务事项,减轻纳税人和纳税人的负担。
    
     为了政府的利益,没有比正义更好的方法。公平公正的执法是纳税人的最佳服务。为了满足李克强总理提出的大多数市场参与者不受任意执法干扰的要求。
    
     今年,国务院全面启动了双随机、一公开监管的改革。税务总局根据部署,建立和完善了审计对象和审计人员的双随机抽样制度,使抽样结果及时向社会公开。对948000名纳税人进行了随机抽查,收入742亿6000万元。
    
     为进一步提高税务稽查的准确性和威慑力,建议进一步完善双随机、一开放式的税务稽查制度,结合信用管理和黑名单,合理确定随机稽查的比例和频率。系统,提高了随机检查的针对性、有效性和透明度。
    
     老实说,我过去很担心有选择性地执法,但现在随机选择被审计人是相当公平的。
    
     近日,天津市地方税务局第一检查局对一家企业进行检查时,检查人员肩上的执法记录器引起了纳税人的关注。今年7月以来,天津市地方税务局开始试行三制天津市地方税务局副局长秋峰介绍,这三项制度具体是指行政执法的公告制度、执法全过程的记录制度、重大执法的法律审查制度。切除。
    
     今年1月,国务院办公厅发布了三项试点工作计划,税务总局成为国务院部门唯一承担三项试点工作的单位。税务总局将逐步扩大三项试点制度,保障和监督税务机关履行职责,切实保障纳税人的合法权益。
    
     除了这三项制度外,意见在加强税务执法监督方面还提出了进一步实施税务执法责任制,依靠信息技术手段,实现对执法失误事后追究,并进一步完善税务执法责任制。加强和改进税务行政诉讼工作,积极预防和解决税务行政纠纷。
    
     税收行政处罚是整个执法过程的表现,也是促进市场主体自觉守法、创建公平网络的有力手段。有利的环境。
    
     在过去,同样的行为,国家税和地方税之间的处罚是不一样的,人们不是很相信。向阳宏利贸易有限公司的会计师韩因申报过期而受到处罚,他说:现在有一个统一的国家处罚标准。税收和地方税,规模明确,罚款支付明确,我们相信可以口头接受。
    
     为进一步统一自由裁量权范围和处罚范围,《意见》要求省级国家税务局和地方税务局共同制定和实施税务行政处罚自由裁量基准,并对重大税务行政处罚进行集体审查。减轻税收行政处罚的裁量空间。
    
     为进一步发挥税收信息化的支撑作用,本意见从优化第三阶段税收征管系统功能、加快电子税务局建设、整合信息系统和利用信息六个方面展开。税收征管和服务最后一公里的信息化建设。
    
     过去的税务部门信息化建设在税制改革的发展中发挥了重要作用。然而,随着形势的新变化和改革的新要求,一些系统、过程和软件需要相应地集成、优化和升级。
    
     研究小组从郑州市金水区国家税务局税务局了解到,纳税人采用的共同制度是金税三期征收管理的核心制度和新的增值税发票管理制度。各个系统经过精心设计,在不同的征管环节中发挥着重要作用,但系统之间和数据共享存在不兼容性,影响了税务管理的效率。
    
     在保证现有税收征管信息系统顺利运行的基础上,建议加快第三阶段金税制、新的增值税发票管理系统和在线税收系统的集成,逐步实现集成。三大系统的功能、数据交换和综合运行维护。
    
     在此基础上,税务机关将促进跨信息系统流程的集成、数据的自动传输、一次输入的多用途使用,方便纳税人和基层税务干部进行操作,使大部分困难得到解决。
    
     在整合现有系统的同时,税务总局将设立一个专门机构,整合新引进的征管系统和新开发的应用软件,对信息系统的调整进行统一审计和评价,并实施公关。事件来源不一致和不一致的问题。
    
     税收征管信息系统集成与集成的深层意义在于促进税收征管模式的转变和税收管理体制的改革,为税收征管信息系统的完善提供日益强大的信息支持。国家治理和税收治理能力。
    
     《意见》的出版只是新一轮深化税制改革的开端,税务机关将按计划分批出台具体改革措施和有关配套文件,推动税制发布制服的改革,以供参考。9月中下旬,相继出台了《国家税务总局关于进一步规范和改进税收执法工作的通知》等第一批配套文件。围绕《意见》最近部署的改革任务,细化了工作要求、任务划分和完成期限,使纳税人尽快感受到改革的实际效果。
    
     站在新的起点上,开创新的航程,把国家税制更加紧密地团结在党中央周围,以西金平同志为核心,进一步学习和落实西金平总书记一系列重要讲话的精神和新思想。党的中央关于治国治国的新思路和战略,以钉子精神贯彻执行,提高改革措施的渗透性,促进税制的释放。为迎接党的第十九次全国代表大会的召开,我们取得了优异的成绩。